1999年5月25日,就在以美国为首的北约悍然袭击中国驻南联盟大使馆的硝烟还没有散尽,中国人民在等待美国就这一野蛮行径提交调查报告的时候,美国国会却抛出另一份所谓的调查报告——《考克斯报告》。这份由克里斯托弗·考克斯众议员牵头的众议院特别委员会发表的报告,诬称中国通过窃取美国军事技术而危害了美国的国家安全。这份由美国国会公布的,指称中国窃取美国核机密的《考克斯报告》是以美国众院政策委员会主席考克斯为首的“联合调查委员会”一手炮制的。据美国媒体说这是一份蓄谋已久的报告。这份长达872页的报告共分为三个部分,指责中国二十多年来在美国国家核武器实验室窃取了七种核弹头和中子弹的机密;报告说中国主要通过美国境内的所谓幌子公司从学术交流、旅游观光、接触实验室雇员等渠道搜集核弹头和高性能电脑技术的秘密资料。报告还估计中国目前正利用这些机密资料研发两种陆上机动洲际弹道导弹,以及一种潜艇发射的洲际弹道导弹。