"庚子事变"以后，民族危机和晚清政府的统治危机日趋严重。清政府为了维持自己的统治地位，不得不打出"新政"的旗帜，实行变法。编练巡警，是清末新政改革的重要内容之一“庚子事变”以后，民族危机和晚清政府的统治危机日趋严重。清政府为了维持自己的统治地位，不得不打出“新政”的旗帜，实行变法。编练巡警，是清末新政改革的重要内容之一。光绪二十七（1901）年七（9）月三十（12）日，清廷发布上谕，令各省将军、督抚裁汰绿营，改练“常备、续备、巡警等军”，第一次明确表示创办警政。袁世凯最先响应，巡警制度在天津取得了较大的成功，继而在整个直隶地区大力发展巡警，并起到了旧治安机构无法达到的作用。