1939年已经投敌的原国民党特务与日本军部代表土肥原贤二会面提出《上海特工计划》，日本大本营随即下达《援助丁默邨一派特务工作的训令》。于1939年5月在上海组建伪政权，日本军部让李、丁部与汪部合流。汪伪国民党中央执行委员会特务委员会特工总部正式成立，由周佛海任特务委员会主任委员，丁默邨任副主任委员，李士群任秘书长，以丁默邨为特工总部主任，李士群为副主任。1939年9月5日，汪伪"中国国民党中央执行委员会特务委员会"在上海成立。此前，汉奸丁默村、李士群即在日本指使下建立了特工组织，机构设在上海大西路76号。后因此处活动不便，又由日本特务晴气庆胤亲自选定极司菲尔路76号作为特务活动场所。9月5日，