退牧还草（grazing ban for pasture restoration ），农学-草业科学-〔草业系统〕-草业系统-﹝草业生产系统﹞-草业系统工程-退牧还草，在中国牧区一定地域范围内，通过采取适当减少或停止放牧家畜，使该区草地植被休养生息并逐渐得以恢复的工程项目，也是中国“十五”期间推行的国家政策性项目。在退牧还草项目实施期间，国家以补贴的形式来保证禁牧后农牧民的生存问题，同时在生产、生活基础设施上给予大力支持，在逐步改善和保护广大牧区草地生态环境的同时，也使农牧民的生活质量得以提高。根据全国草原荒漠化趋势不断扩大的实际情况，中国政府于2002年12月16日正式批准在西部11个省（自治区、直辖市）实施退牧还草政策，把草原生态保护建设提到了重要的议事日程。退牧还草政策旨在给予农牧民一定经济补偿的前提下，通过围栏建设、补播改良，以及实施禁牧、休牧、划区轮牧等措施，不断恢复草原植被，逐步改善草原生态状况，全面提高草原生产力，促进草原生态与畜牧业生产协调发展。2011年8月22日，国家发展和改革委员会会同农业部、财政部印发了《关于完善退牧还草政策的意见》，提出了以下几方面的政策措施。