乌鲁卡基那改革指的是公元前24世纪两河流域南部苏美尔城邦拉格什的国王 (拍达西) 乌鲁卡基那 (Urukagina，也读作乌鲁伊尼木基那Uru'inimgina，约公元前2378-前2371年在位) 实行的社会改革。根据"铭文"记载，主要是撤销遍布全国的监督和税吏，减轻赋税，限制债务奴役，发还神庙财产，并免除祭司的纳税义务。此外，他还改善"苏不路伽尔 "(Sublugal，无权者阶层) 的处境，又颁布法律禁止偷盗抢劫、残杀、欺凌孤寡，并修筑灌溉运河。改革措施打击了传统的贵族势力，有利于广大平民。乌鲁卡基那被推翻后改革亦终止。原因外部苏美尔各邦的斗争加剧了社会矛盾，内部拉伽什的国王卢伽尔安达乌尔神庙实行暴政。约公元前2384~前2378年卢伽尔安达横征暴敛，在全国各地派驻监督和税吏，向牧民和渔民收税，甚至夺取了他们赖以为生的驴羊、船只和渔场;手工业者因不堪重税而破产;靠剪羊毛为生的人需向城邦首领交纳银子，甚至主持祭典的神庙大祭司也被迫向城邦首领交纳银贡税。他的残暴统治使广大平民无法生存下去，激起了广大平民的暴动。平民奋起反抗，公元前2378年终于罢黜了卢伽尔安达，推举贵族出身的乌