传统城市

传统城市是以政府为唯一主体的城市管理活动为特征的传统城市。传统城市的特征在于城市政府是唯一主 体，表现为权力控制、行政命令、制度约束是主要 手段，如： “以罚代管”，管理的非人性化相当突 出; 偏重于经济建设领域，而很少顾及经济与社会、人与自然的协调发展，导致城市发展财政不 足、可持续发展能力低、公共产品和公共服务质量差、公共管理成本过高、管理效率低下、不能对外界的变化和市民的需求做出灵敏的反应等问题。传 统城市面临越来越多的城市问题的挑战，如环境污染、生态失衡、交通拥挤、贫困、失业、社会不安等。 传统城市的 “病态”、弊端和丑恶现象对城市 管理提出严峻的挑战，越来越多的城市问题已经不 是政府部门所能独立解决的，迫使在提升政府治理 能力的同时，力求公众和非政府组织发挥更大的效 力来支持政府的管理，扩大政府与非政府组织、社 会、公众之间的广泛合作，对现行的城市管理模式 重新做出诠释，告别传统的城市管理。现代城市是 以综合运用行政、经济、法律、教育等手段为特征 的城市模式。法治是现代城市管理最基本的手段和 途径。