拥堵收费（congestion charging），工学-环境科学-环境经济学-〔环境经济政策〕，利用经济手段调节城市交通出行需求的政策，具体做法是在特定时间段对进入部分限制区域或路段的部分车辆收费，以抑制过大的汽车交通流量，从而减轻拥堵时段或经常性拥堵路段的交通负荷。理论发展拥堵收费最早可追溯至19世纪20年代，美国经济学家F.H.奈特（Frank Hyneman Knight，1885～1972）和英国经济学家A.C.庇古（Arthur Cecil Pigou，1877～1959）基于边际成本定价理论所提出的拥堵定价理论，即提高拥堵路段使用者的道路使用及社会环境的外部成本，令其支付的费用接近使用拥堵路段的真实社会成本，使外部成本内部化，由此提高交通系统的运行效率。1924年，奈特从两条拥堵路段上基于理论建立了拥堵收费的静态模型。1961年，英国经济学家S.A.沃尔特斯（Sir Alan Arthur Walters，1926～2009）首次将经济学原理和交通流模型结合起来，综合研究了路网的收费定价，认为避免拥堵的有效价格应远高于当时的实际收费水平。