最后贷款人制度(Lender of Last Resort，LOLR)，是中央银行的一项职责，是指在银行体系由于遭遇不利的冲击引起流动性需求大大增加，而银行体系本身又无法满足这种需求时，由中央银行向银行体系提供流动性以确保银行体系稳健经营的一种制度安排。这是古典最后贷款人理论的主要观点。享利·桑顿、沃尔特·巴杰特认为，最后贷款人是一种货币功能，而非银行或信用功能。因此，当金融恐慌来临时，中央银行首先应维持流通中的货币总量，进而保障整个经济的正常运转。中央银行之所以能承担此项重任是与其自身特点分不开的。首先，中央银行拥有货币发行权，可以通过创造高能货币(基础货币)来满足任何紧急性的流动性需求。其次，中央银行是黄金外汇储备的保管人，当挤兑发生时，可以通过暂时增加自身的货币发行量来满足这些提款，防止流通中货币供应量的急剧萎缩。1．最后贷款人的首要职责是保持流通中的货币供应量。