管理盲区是指无论在复杂的科层制组织如政府与政党，还是简单的科层制组织如企业的管理中，管理者经常会碰到这样的问题：各个管理岗位的职责无论怎样划分、划分得如何细，在管理岗位之间总是存在着管理职能交叉、职责划分不清和职责涵盖不全的现象。在科层制组织中，管理盲区既存在于纵向的上位与下位的管理岗位间，如在学校中，校长与上级教育行政部门的领导之间，校长与副校长之间，副校长与教务处主任或政教处主任之间；也存在于横向的相邻管理岗位间，如校长与党组织的书记之间，副校长与副校长之间，教务处主任与其他处主任之间等等。