金立群：亚投行是一段新的征程

中国经济导报记者|李盼盼张婧

近日，财政部发布消息，根据6月29日筹建亚投行特别财长会通过的亚投行候任行长遴选程序，正式提名金立群为亚投行候任行长中方候选人。

金立群是谁？翻阅金立群的简历，从任职财政部，世界银行中国董事办公室，到亚行原副行长，中金公司董事长，很是厚重。

对于为何提名金立群为亚投行候任行长候选人，外交部发言人华春莹在例行记者会上表示，金立群具有在政府部门、国际机构和私营部门的丰富领导和管理经验，目前担任亚投行筹建多边临时秘书处秘书长，为筹建亚投行作出了突出贡献。

而业内人士对于金立群的描述则更具象：一个喝咖啡而不喝白酒的中国人。他被称为学者型官员，是“文人雅士”，但他又是经验丰富的管理者，而不止是一介书生；他永远都在向历史学习，却从不停止向前看；他是金融界的实践者，也有扎实的理论基础，并以其广博的知识作为坚实的铺垫。

履历丰富的上佳人选

财政部在简短的提名公告中，评价现年66岁的金立群“具有在政府部门、国际机构和私营部门工作的丰富领导和管理经验”。

主权财富基金国际论坛荣誉主席、中国财政部原副部长、亚洲开发银行原副行长、中国投资有限责任公司原监事长……一连串辉煌的头衔背后是金立群丰富的国际履历。

作为“老三届”，金立群高中毕业后干过农活，当过民办教师。但对于学习，一直没有懈怠。直到1978年恢复研究生考试制度，金立群考上北京外国语学院的研究生，成为中国恢复高考后的第一届研究生。1980年底完成研究生学业后，立即受财政部委派，到总部设在华盛顿的世界银行去工作。也是在那一年，中国刚刚恢复了在国际货币基金组织和世界银行的合法席位。

从那时起，这个爱好文科的外语系学生开始了与金融的不解之缘。1988年至1993年，金立群担任世界银行中国副执行董事。1995年担任财政部部长助理，3年后任财政部副部长。在担任财政部副部长期间，他还担任过中国人民银行货币政策委员会委员。2003年，金立群竞选亚洲开发银行副行长一职并胜出，成为亚行历史上第一位中国籍副行长，2006年获得连任。

不仅如此，金立群还有掌管金融机构的丰富经验。自2008年9月起，他担任中国投资有限责任公司监事长，自2013年5月起至2014年10月，担任中国国际金融有限公司董事长，同时也是国际财务报告准则基金会（IFRS Foundation）全球22位受托人之一。

2014年1月起，随着中方倡导筹建的亚投行浮出水面，金立群又兼任亚投行财政部筹建工作组组长。2014年10月24日，在北京签署筹建亚投行备忘录的首批意向创始成员国的财长和各国授权代表，共同推举金立群为亚投行多边临时秘书处秘书长。

能力卓越被寄予厚望

《亚投行协定》规定，应通过公开、透明和择优的程序选举行长，行长应是域内成员国的国民。因此，拥有丰富金融从业经验的金立群，自然成为候任行长中方候选人的上佳人选。

在亚行期间，金立群主管南亚和湄公河区域事务，致力于推动南亚基础设施建设。当2008年金立群从亚行离职时，亚行官方对他的评价是：工作勤奋，处事灵活，成就斐然。

在中投期间的金立群不断地出现在西方的视野中，他频繁出席多边论坛或国际会议，也慢慢成为一名让西方政经界所熟悉的面孔。

2013年10月，习近平主席访问印度尼西亚的时候，提出建立丝绸之路经济带以及亚洲基础设施开发投资银行。

金立群与亚投行结缘于2014年10月，当时中国正式发布亚投行筹建《备忘录》，并任命金立群为亚投行多边临时秘书处秘书长。于是，外界看到一位个子不高，一头白发，处事果断却不失儒雅的金立群奔走于东西方各国之间，他抓住一切机会去向外界阐释中国于亚投行的设想。

他深谙修辞艺术。在2014年11月博鳌亚洲论坛上，金立群用电影作了一个比喻，“有人质疑中国发起成立亚投行的动机，这让我想起了一部电影：《末代皇帝》。一天皇帝的英文老师建议皇帝佩戴一副眼镜，大臣们认为以皇帝的视力不需要佩戴眼镜，英文老师说，‘他需要的是视野。’”

正是如此，即使只是亚投行行长的候选人，很多业内人士也大胆预测，“未来执掌亚投行估计就是他了。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军在接受中国经济导报记者采访时表示，“金立群愿意直面问题。他从来不会逃避，而且总是尽力去解决。”金立群表达观点的方式，很容易让西方官员理解。

中国人民大学经济学院教授郑超愚也表达了相同的观点，他认为，“亚投行是多边国际金融开发机构，行长人选需要有国际金融机构工作经验，并且有国际交往协调能力，行长要负责整个银行方向，还要在一些重大决策上起到导向性作用。中国作为亚投行的发起国，有责任也有义务为亚投行的发展把握方向，如果中方出任亚投行首任行长，可以保证亚投行前后发展的一致性，也能增强其他成员国对亚投行的信心。”

未来还有很长一段路要走

亚行的经历让金立群深刻认识到中国倡议发起亚投行的重要性，因为仅仅靠现有一两家机构难以满足亚洲地区庞大的基础设施需求。另一方面，亚洲和全球其实不缺资金，缺乏的是把私人资本调动起来的动员力和领导能力。他说：“我们需要一个新的银行，使低收入发展中国家从亚太其他国家的发展中受益，得到更多资金，推动自身增长。”

世行行长金墉曾表示，新兴市场和低收入国家每年面临1万亿至1.5万亿美元的基础设施融资缺口，“我们将亚投行看作是一个重要的合作伙伴，具有消除极度贫困的共同目标。”对此，金立群表示总是在考虑稀缺资源应该如何分配。在亚洲，资金就是稀缺资源。未来亚投行的行长，如何对资源进行公正平等的分配，将是非常重要的。

王军认为，亚投行的真正实力取决于其融资政策的灵活性和对市场投资者的动员能力。亚投行官网显示，除了从成员国收取资本金，亚投行还将在全球金融市场发行债券来融资，而亚投行的主要金融工具将不仅有贷款，也包括股权融资和融资担保。

金立群在中国发展高层论坛上曾表示，目前各意向创始成员国正在制定一系列融资政策，让融资方式更加灵活。比如，允许同一笔融资中既有商业银行的短期贷款也有养老基金的长期资金，满足不同机构投资者的需要。同时需要科学设置发债的杠杆率，因为杠杆太低就融不到充裕的资金，杠杆太高又会损害评级，这也是融资政策需要考量的问题。

在王军看来，接下来，亚投行必须制定一套更能体现新时代特征的运行规则与经营体制。必须平息纷纷扰扰的副行长人选之争，以及董事席位的分配问题。如何处理东西方成员国在亚投行的权力分配？人民币是否作为亚投行房贷的主要使用货币……这一切都是亚投行首位行长所要面对的。

中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英在接受中国经济导报记者采访时表示，“首任行长很重要。亚投行正式成立后，还面临起步、制定规则、运作等方面的挑战。亚投行由中国倡议并推动成立，筹建过程中很多事情中国发挥了主导作用，首任行长由中国人担任有利于保持筹建前后发展的一致性。”

作为莎士比亚的知名拥趸，金立群对待发展抱有一种浪漫主义情怀。他说，发展是一门科学，更是一种艺术。仅仅为发展中国家提供资金决不是解决发展问题的所有答案，建立良好的法律和监管框架才是保证资金有效使用的前提。对金融家金立群来说，亚投行是一段全新的征程。