随着井冈山革命根据地形势的发展，边界各县的红色政权相继建立，为加强领导，1928年5月下旬，在茅坪苍边村成立了湘赣边界工农兵政府，为边界各县的最高政权机关。?下辖宁冈、永新、莲花、遂川、酃县、茶陵等六个县工农兵政府。政府领导人员由湘赣边界工农兵代表大会选举产生。成立之初，推选袁文才为主席。边界政府下设土地部(谭震林负责)、军事部(张子清负责)、财政部(余贲民、李小甫负责)、政法部(邓允庭负责)、工农运动委员会(宋乔生、毛科文、胡波负责)、青年运动委员会(肖子南、刘真负责)、妇女委员会(吴仲廉、彭儒负责)。?