大清邮政于1896年正式开办，公布了《邮政开办章程》，中规定邮资按洋银计算以前印制的"大龙"、"小龙"、"万寿"邮票上的面值，都是按银两计算的，现在改为按洋银计算，新邮票又来不及印制，因此，只好将库存中的"小龙"邮票和"万寿"。邮票加盖暂作洋银邮票使用，时间是1896一1897年初。由于"小龙"、"万寿"邮票的存量不多，不够使用，加上新开办的汇兑和包裹业务需要高面值邮票，而"小龙"票的最高面值是5分银，"万寿"票的最高面值为2钱4分，不能满足需要。在这种情况下，就用红印花票加盖不同面值暂作邮票使用。