制度调整理论（institutional adjustment theory），经济学-经济学-制度经济学-老制度经济学-新制度主义，由美国经济学家P.D.布什系统阐述的制度主义经济学理论。是新制度主义的主要理论之一。布什遵循美国经济学家J.F.福斯特发展的凡勃伦二分法，把社会看作一个制度集合或者制度结构。制度发挥着工具职能和仪式职能，不同职能有与之对应的价值体系，即工具价值和仪式价值；不同价值体系中表现出不同的行为，即工具上正当的行为和仪式上正当的行为。他认为制度调整就是一个制度在价值结构上的变化：是更加注重工具价值还是更加注重仪式价值。根据美国经济学家T.B.凡勃伦的分析，现实中制度的仪式职能处于主导地位，压制着工具职能，形成了“仪式支配”现象，即社会经济活动主要追求的是仪式上的正当性。布什把这种状态视为制度调整的起点，称为“仪式锁闭”（ceremonial encapsulation）。在这种状态下，任何不符合仪式上的正当性的新元素（包括技术），在未经允许的情况下都不可能进入社会的制度结构和价值体系。虽然仪式职能压制着工具职能，但工具职能并未完全消失。