阶梯就医，指的是"大病进医院、小病在社区、康复回社区的社区首诊、社区与医院双向转诊"的就医模式。2013年3月4日，全国人大代表、保定市卫生局副局长郭淑芹指出中国目前没有建立该就医模式，是各大医院人满为患的原因之一。实现此就医模式的一个方法是每个大医院主管辖区内一定数量的社区医疗机构。大医院主管社区医疗机构，一方面可以使社区卫生服务的发展从根本上走出困境，提升实力、提高效能，实现优秀医生进社区;另一方面，大医院将一些压床慢性病、术后患者、康复期病人转回社区，可以提高医院的床位周转率。截至2013年，"大病进医院、小病在社区、康复回社区的社区首诊、社区与医院双向转诊"的格局远没有形成。如何使社区