一揽子计划是2009年的政府工作，要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，统筹兼顾，突出重点，全面实施促进经济平稳较快发展的经济刺激计划。受国际金融危机冲击，中国经济和社会的发展正面临一系列困难和不确定因素。特别是外部需求明显收缩，部分行业出现产能过剩，部分企业出现经营困难，就业再就业矛盾突出，加上国内经济发展的周期性调整因素的影响，经济增长的下行压力巨大。为了应对金融危机，中国政府果断决策，从2008年下半年开始，围绕扩大内需、促进消费、增加投资、改善民生，出台了一系列政策措施，保持经济平稳较快发展。而且随着情况的变化，这些政策措施的力度还在不断加大。