柳培盛,号西塘,清宁海县(今辽宁省大连市金州区)城西乡人。道兴丁酉(十七年,1837)拔贡,朝考一等,署直隶昌黎知县。其前任浙江诸暨县人王应奎于道光二十一年(1841)任职,而柳培盛署任时间当在道光二十二年(1842)。其时正是多事之秋,从全国来看,道光二十二年四月,浙江清军抗英以失败告终。五月,吴淞激战吴淞炮台失守,宝山、上海也相继失陷。六月十四日,镇江激战城陷后,英军纵兵烧杀,使镇江城内“无市不空,无家不破”,十余天内“无日不火”,繁华的镇江城变成一片瓦砾。六月底,《南京条约》(即《江宁条约》)签订。《南京条约》是中国近代史上帝国主义强加于中国人民头上的第一个不平等条约,破坏了中国的主权和领土完整,开创了外国殖民者以条约形式使其对中国人民的奴役和掠夺“合法化”的先例。从此,古老东方帝国的大门被西方殖民者的大炮轰开了,各国侵略者接踵而来,中国的封建社会开始解体,向半殖民地半封建社会过渡。从昌黎来看,道光二十二年的前一年,清政府派僧格林沁,部署山海关到天津间海防。昌黎境内沿海各口均驻军防守,并在草料庄(今改草程庄,属乐亭县)建炮台两处。