磨洋工理论是泰勒的科学管理原理之一。泰勒认为，工人磨洋工的重要原因之一是付酬制度不合理，计时工资不能体现按劳付酬，干多干少在时间上无法确切的体现出来;他认为，要在科学地制定劳动定额的前提下，采用差别计件工资制来鼓励工人完成或超额完成定额。泰勒的这些观察和分析，成为以后科学管理理论构建的起点。人们习惯于将消极怠工、只出工不出力的现象称为"磨洋工《科学管理原理》"。最初"磨洋工"并不是指磨蹭、怠工的意思，而是指建筑工程的一道工序。就是指对砖墙的表面进行打磨，使之平整、光滑，相当于现在的勾缝和打磨石类的装修。1917年至1921年，美国用清政府的"庚子赔款"在北京建造协和医院和协和医学院。工程耗资5