所谓小城镇功能分区，是指为了合理利用土地和自然条件，根据小城镇的性质和发展方向，按功能划分为生活居住区、产生有害因素(主要指废水、废气、废渣以及易燃、易爆、严重噪声等)的工业区、码头仓库区和农业生产区等功能区，以有效避免或减少工业生产、交通运输、居民生活之间的相互影响和干扰。小城镇的聚集作用，可以缓解农村地少人多的矛盾。小城镇的建设离不开劳动力，小城镇的发展更需要劳动力，而且随着小城镇的不断兴旺繁荣，越来越多的农村剩余劳动力将会进城谋职，甚至定居，从而有效缓解了农村地少人多的矛盾。与此同时，小城镇也为下岗职工提供了就业场所，这些聚集而来的不同构成的劳动力，会为小城镇建设努力奋斗，从而促进小城镇