抗日战争期间，山东抗日根据地通过发行"北海币"，建立起独立自主的货币市场，从而稳定了根据地的经济，安定了人民生活，支援了战时财政和解放区经济的恢复发展，也有力地支援了战争的胜利。北海银行所发行的纸币在抗日战争时期是山东革命根据地的主币，在解放战争时期成为山东解放区乃至华北、华中解放区的本位币。北海银行是解放区海关征收税款使用的主要货币，为山东革命根据地与解放区的经济建设，作出了卓越的贡献，在中国革命根据地货币史上占有重要的地位1937年7月7日的“卢沟桥事变”揭开了中国人民抗日战争的序幕，8月日寇入侵山东，不久德州、平原、禹城、济阳相继失陷。10月中旬，中共山东省委在济南秘密召开紧急会议，制订了发动抗日游击战争的十大纲领，作出了相机发动各地抗日武装起义建立人民政权的决定。