“五议五公开”，就是在村、社区党组织领导下，对所有村（社区）重大事务决策和办理，按照“村（居）民建议、村（社区）党组织提议、村（社区）‘两委’商议、党员大会审议、村（居）民（代表）会议决议”和“提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开”的“五议五公开”的程序组织实施。实行村（社区）重大事务“五议五公开”，把党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和村（居）民自治机制有机地融合在一起，是落实胡锦涛同志关于“要在总结各地实践经验的基础上，进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制，包括建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制”重要指示的有效手段，是加强城乡基层民主建设，保障党员群众的知情权、参与权、监督权和决策权，提高决策民主化、科学化、制度化水平的重要途经。