1961年，铁托访问非洲9国时建议各不结盟国家举行首脑会议。在埃及(当时称阿联)、南斯拉夫、印度尼西亚、印度、阿富汗5国的发起下，不结盟国家会议筹备会议在埃及首都开罗举行。不结盟国家会议全称为不结盟国家和政府首脑会议。20世纪60年代以来，奉行独立自主、和平、中立和非集团原则的不结盟国家所举行的首脑会议。历史背景万隆会议上周恩来和苏加诺总统1955年举行的万隆会议上，与会的29个第三世界国家的领导人向世界表明自己不愿意卷入美国和苏联之间的冷战，而将反对殖民主义、争取民族独立自主、消除贫穷和经济发展作为自己的目标。万隆会议是不结盟运动发展的重要里程碑。 万隆会议之后，亚非民族解放运动进一步高涨，新老殖民主义者之间的矛盾日趋尖锐，苏联也开始同美国争夺亚非拉广大中间地带。在复杂的国际形势下，一些摆脱了殖民统治、获得民族独立的国家不希望被卷入这些矛盾斗争，开始奉行独立、自主、和平中立的不结盟政策。1956年，南斯拉夫总统铁托、埃及总统纳赛尔和印度总理尼赫鲁在南斯拉夫发表联合声明，拥护和平共处原则，坚持民族独立，反对参加对立的军事集团，主张各国之间开展经济、文化合作，建立平等友好关系，从