郭于藩，西蜀人，翰林出身，康熙四十三年(1708)任饶平县令，赴任一月遂深入沿海、山区体察民风民情，晓得“饶邑之地险固，上饶崇山巍巍，盆地肥沃，下饶、中饶广袤山环水绕，方圆数十里，南海波涛汹涌，诚山明水秀之地”。他深知“饶土瘠而民劳，虽剽悍而敢为”历来“事得其宜则理，人得其乐则和”为“卫内而捍外”他主持加固三饶、黄冈、大所三处城郭，使“工献其能，民效其力”让饶平人民安居乐业，繁衍生息。“民之所以梗化者，政教弗逮故也”。“衣食足而礼义立，饥寒近则奸邪作。”郭于藩遵循“养与教”原则，“养在勤农桑，教在兴礼乐”的治县方略。因而在三饶、黄冈、大所设置庙学、社学，开导饶人送子肆业，选拔优生进三饶琴峰书院、黄冈瑞光书院深造，推荐贤能名师在两书院执教讲学，关注儒学教谕、训导、师塾先生俸薪，提倡尊师重教，重视会试选拔贡生、举人、使饶邑出现“勤俭、知礼、好义，比屋读书，乐于仁进”，人才济济的大好局面。仅康熙后期，饶邑有陈嗣襄、许天奇、詹志远、钱衡等人中举。